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肥料圈十大热点议题

浏览次 日期:2016/1/9 8:32:00

   2015年,肥料行业面临新形势、新任务:化肥零增长行动开局,环保新型肥料产业亟待落地,产业链加速整合……2015年,与肥料有关的诉求惊人一致:农民期待减量增效,行业剑指转型升级,而促进环境、资源、生态可持续发展,则是共同的目标。本期盘点选了10件热点议题,“草蛇灰线,伏脉千里”,就像任何萌动都曾在暗中隐现,也许终有气势如虹的那一天。2016年,《农化服务》将坚持高端理论服务田间的思路,为读者提供实际操作大餐。


零增长行动获各界响应

    2015年初,农业部制定并发布了《化肥使用量零增长行动方案》。而在2014年底,农业部首次提出了未来5年实现化肥用量零增长目标。


    《方案》一经提出,社会各界广泛响应。业内分析家认为,化肥用量何时出现拐点,从根本上应遵循市场规律。从发达国家经验看,人均GDP10000美元时化肥消费出现拐点,而中国这个时间恰好在2020年左右,政府提出的预期基本与这一规律吻合。从2008年起,国家相关部门针对传统制造业,特别是产能过剩突出的行业陆续发布了转型升级指导性文件,政策方向比较明确,但对淘汰落后产能以限制为主,对企业转型升级以鼓励为主,具体的针对性、支持性政策尚未出台。2015年7月,工信部出台了《化肥行业转型发展的指导意见》,首次强力提出“设立企业技术改造、转型升级专项支持资金,成立化肥行业转型发展产业基金”的实质性措施的构想,与以往政策相比有了突破。在化肥零增长舆情看涨背景下,肥料行业协会及骨干企业纷纷拿出实质性行动,以转型升级为路径,实现增效减量目标。


国际土壤年呼吁健康生活

    2013年12月第六十八届联合国大会正式通过决议,将2015年定为“国际土壤年”,口号是“健康土壤带来健康生活”。


    21世纪以来,人类对土地的占用和土壤的超强度利用导致土壤退化,直接威胁农业可持续发展与人类健康。我国以世界9%的耕地养活了世界20%的人口,土地高强度利用,长期得不到较好的休息和养护,近30年表现突出的东北黑土有机质下降、南方和东部地区土壤酸化加剧、北方土壤耕作层变浅、西北土壤次生盐渍化加剧等,已成为我国粮食安全和农业生产可持续发展的瓶颈。近年,我国政府高度重视土壤健康与可持续发展,耕地质量保护和提升行动正作为国家行为组织实施,并被写入2015年中央一号文件。开展“国际土壤年”活动,有利于创造更好的社会舆论环境。


水肥一体化突围资源硬约束

    我国水肥资源消耗巨大,水肥利用粗放、低效制约农业可持续发展。面对资源硬约束对我国农业的重重围困,水肥一体化应运而生,被誉为建设资源节约、环境友好型现代农业的“一号技术”,深受国家重视、业界推崇和农民欢迎。


    2015年农业部提出“一控两减三基本”目标,聚焦控水减肥,吹响转变资源利用方式、促进可持续发展的进军号角。一年来,水肥一体化乘势而上,成为东北节水增粮、华北地下水超采治理、西北旱区高产稳产和化肥零增长等行动的主推技术,应用面积超过7000万亩,从西北扩展到全国,从经济作物扩展到粮食作物,从设施保护地走向大田,从“贵族”技术走向“平民”应用,增产增收效果显著。水肥一体化发展还有效带动肥料新产品研发,四川金象、新都化工、金正大、鲁西化工等一批大型肥企涉足水溶性肥料研发生产和推广应用,为肥料行业转型升级、走出产能过剩困境开辟了新路径。“十三五”期间,水肥一体化将迎来前所未有的发展良机,到2020年将新增8000万亩、总应用面积达到1.5亿亩,前景十分广阔。


永久基本农田划定迎难而上

    我国保护耕地、保障粮食安全任务艰巨,党的十七届三中全会首次提出要划定永久基本农田。永久基本农田一经划定,在规划期内必须严格保护,除法律规定的情形外,不得擅自占用和改变。十八大以来,中央领导对此项工作多次作出重要批示,要求严格划定永久基本农田,严格实行特殊保护,扎紧耕地保护的“篱笆”。


    2015年1月农业部和国土部联合召开了“永久基本农田划定和设施农用地管理视频会”,并于3月联合下发了《关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》,进一步强化永久基本农田对城市(镇)用地空间的刚性约束。新形势下,进一步强化基本农田特殊管理和永久保护,是贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的基本要求,也是贯彻落实国家生态文明建设战略的重要举措。


东北黑土地保护利用试点开篇

    东北是全球仅有的三大黑土区之一,东北4省(区)粮食产量占全国总产的1/4,是国家粮食安全的“压舱石”。近年来,由于长期高强度、超负荷利用黑土地,在作物产量增加的同时,也带来了黑土流失、耕地地力和土壤微生物活性下降,以及土壤贫瘠化、酸化、盐碱化和污染等问题,严重影响东北地区农业的可持续发展和我国的粮食安全。抓好东北黑土地保护利用,路径上要突出“控、增、保、养”,努力实现“三个提高”的目标:力争到2020年,项目区耕地地力提高0.5个等级以上,土壤有机质含量提高0.5个百分点,耕作层厚度提高10厘米以上。


    2015年中央财政专项安排5亿元资金支持东北地区17个产粮大县开展黑土地保护利用试点,以落实耕地质量保护与提升行动这一重头任务。


化肥增值税恢复征收

    自2015年9月1日起,国家对纳税人销售和进口的化肥,统一按13%税率征收增值税,原有的增值税免税和先征后返政策相应停止执行。


    自1994年以来,国家对国内生产流通和进口的部分化肥品种一直实行免征或者先征后返增值税等优惠政策,在保障化肥供应、稳定农资价格、支持农业生产等方面发挥了积极作用。但化肥增值税优惠政策是在我国化肥供不应求、国家对其实行价格管制、增值税抵扣链条不完整的背景下出台的。近年来,化肥价格管制已经全面放开,供求关系已经由供不应求转为产能过剩,从政策执行情况看,农民和企业实际受益不大,还带来了重复征税和政策不统一等问题,特别是化肥产能过剩和过度施用问题突出,要求取消化肥增值税优惠政策的呼声越来越强烈。据了解,在中央要求把过量使用的农业投入品尽快减下来的同时,国家对有机肥仍然在生产流通全环节实行免征增值税政策,有利于鼓励有机肥的生产和使用,优化用肥结构,促进农业可持续发展。


尿素硝酸铵溶液落地中国

    新型液体氮肥尿素硝酸铵溶液(英文缩写UAN)是以合成氨与硝酸中和形成的硝酸铵溶液、尿素溶液为原料按比例加工而成的水溶性肥料。全球消费量约2200万吨,主要集中在发达国家。与其他氮肥相比,尿素硝酸铵溶液具有几大优势:一是生产过程减少了烘干造粒环节的耗能;二是其含硝态、铵态、酰胺态3种形态氮,有利于植物高效吸收和土壤氮素循环;三是产品偏中性,不会导致土壤酸化;四是有很好的兼溶性、复配性;五是产品性质稳定、储运安全方便。


    2015年以来,我国尿素硝酸铵溶液产量超过40万吨,刷新了氮肥生产几十年以尿素独大的传统局面,目前相关生产标准业已出台,正以一个完整的产业样貌落地中国。中国氮肥工业协会与中国农科院资划所已启动尿素硝酸铵溶液试验示范及配套技术研发专项,将大面积推广应用于农业生产。


肥料登记管理改革提高效率

    9月,农业部启动肥料登记管理改革。自1989年建立以来,肥料登记管理制度在维护农民和肥料企业合法权益等方面发挥了积极作用。


    此次肥料登记行政审批制度改革取消了提交肥料样品、质量复核性检测和肥料残留试验、肥料田间示范试验3项规定,目的并非放松对肥料登记的要求,而是要求肥料生产企业和登记管理机关在操作上规范要求、严格把关。农业部通过简化资料、严格把关和规范程序,深入实施肥料登记管理制度的改革,意在进一步提高行政审批效率,为肥料企业提供更加便捷、高效的服务。


产业链整合向农业渗透

    2015年,可以说是化肥行业沿产业链实现跨界融合的元年。


    传统企业转型的关键,在于制造业与服务业的融合。受制于中国农业高度的分散性、较低的农业产业化和市场化水平,长期以来,中国化肥企业面向产业链下游的农业领域拓展服务长期面临着定位不清、决心不够、投入不足困局。


    近年,随着农业经营组织化、规模化程度提升以及新型农业经营主体增多,农业社会化服务的需求市场正被不断激活,化肥企业也加快了向农业服务转型的速度。其中,山东金正大集团继2014年通过募集资金4.3亿元用于建设100个农业服务公司,2015年又与巨野祥瑞生物及朝阳农机专业合作社组建成立了金丰公社,旨在改变提升我国农业种植管理模式,通过订单种植、入股共赢、机械化服务、新产品新技术推广应用、技术咨询、专业培训等立体服务,打造“中国特色的专业种植管理服务”模式和高端农产品。此外,新洋丰、新都化工等企业都在进行相应尝试。


    徐明岗 杜森 王雁峰 高力 董燕 刘会 胡良兵撰稿


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